Evolución de la Política Indigenista Social Cristiana

Jorge Polinaris Vargas

Rafael Angel Calderón Fournier: 1990-1994


a) El Presidente Calderón Founier propició el proyecto de cedulación que
reconoció la ciudadanía a nuestros indígenas y extendió sus derechos,
con la participación activa de Miguel Ángel Rodríguez.


b) La obtención de la cédula permite que sean asegurados y atendidos por
la la Caja Costarricense del Seguro Social, mejorando la salud de toda
la población indígena.


c) Se abrió un plan de becas para formar a jóvenes indígenas como
docentes y el Ministerio de Educación emitió un Decreto Ejecutivo para
que los jóvenes indígenas graduados ocuparan las plazas de docentes
en propiedad, con el fin de propiciar el bilingüismo.


d) Se inició en el Ministerio de Seguridad Pública un programa de
seguridad pública y de reclutamiento de indígenas como policías según
sus propios territorios.


e) Aprobación en la Asamblea Legislativa del Convenio No. 169 de la
Organización Internacional del Trabajo para proteger los Derechos de
las Pueblos Indígenas y Tribales (1992).


f) Decreto Ejecutivo 22072-MEP, se crea por primera en Costa Rica en
Subsistema de Educación indígena, definiendo una política pública
especializada en educación indígena, adecuada a las características
socioculturales de cada territorio indígena.


g) Durante la Administración Calderón Fournier se llevó la educación
secundaria a los territorios indígenas de la zona de Talamanca (Amubri)

Administración Dr. Miguel Angel Rodríguez Echeverría 1998-2006


1. Creación por parte del Presidente de la República el 12 de octubre de 1999,
de la Comisión Interinstitucional de Alto Nivel sobre Asuntos Indígenas. 12
de octubre de 1999.


Objetivo: Crear las bases para construir una política estatal permanente a favor de
los indígenas costarricenses.


Principios rectores: Todos los planes y programas de instituciones estatales
deben surgir de necesidades validadas por las propias comunidades indígenas, en
estricto respeto a sus valores, autonomía e identidad cultura
Integrantes: La Comisión, presidida por el Ministro de la Presidencia, estuvo
integrada por diez ministros y presidentes ejecutivos.


2. Por primera vez en la historia de Costa Rica se elaboraron 23 talleres de
determinación de necesidades priorizadas y validadas por los propios
indígenas en cada una de las reservas territoriales.


La Defensoría de los Habitantes participó y financió algunos talleres
Entre los años 1999 al 2002, 30 ministerios se establecieron 673 compromisos
formales de cumplimiento en gasto e inversión por 4.257 millones de colones,
aproximadamente, entre los que se distinguieron:
Más de 50 aulas nuevas y reparadas
23 escuelas nuevas
3 colegios nuevos
3 centros de enseñanza preescolar
13 casas para maestros
14 acueductos
Más de 800 letrinas
19 centros de salud y ebais
700 bonos de vivienda, aproximadamente.


3. Por primera vez en la historia de Costa Rica se elabora una Política de
Estado en materia indígena: el Primer Plan Nacional de Desarrollo de los
Pueblos Indígenas de Costa Rica, el cual, pasó a formar parte del Plan
Nacional de Desarrollo, elaborado por MIDEPLAN sometido a consideración de
representantes de los territorios indígenas —con la presencia del Magistrado
Rodolfo Piza, Presidente de la Sala Constitucional— en el Auditorio de la Corte
Suprema de Justicia el 16 de agosto del año 2000, y José Manuel Echandi, entonces
Defensor de los Habitantes.

4. Decreto Ejecutivo el 12 de octubre de 2001: Oficinas y Encargados de la
Atención Asuntos Indígenas en Ministerios e Instituciones Estatales:
Con el fin de que los indígenas costarricenses puedan ser atendidos
apropiadamente, se emitió un Decreto Presidencial el 12 de octubre de 2001,
vigente al día de hoy, en el cual se establece que todo ministerio e institución del
Estado debe tener, según sus posibilidades, una oficina o una persona encargada
de los asuntos indígenas.


5. Para consolidar derechos indígenas se emiten 2 decretos creando 2 nuevos
territorios Indígenas:
Con el fin de proteger a las comunidades indígenas y preservar su cultura y
tradiciones, se crearon dos nuevos territorios indígenas:
a) Territorio Indígena de los Altos de San Antonio, al sur de Puntarenas
b) Territorio Indígena de China Kichá, en Pérez Zeledón.


6. Inclusión del Componente Indígena: $1.500.000.00. Ley de Regularización
de Catastro y Registro aprobada en el año 2001, con el fin de atender la
situación de las 24 reservas territoriales indígenas, con el fin de que estén
debidamente demarcadas y tituladas, así como identificadas las situaciones que
pudieran existir en cuanto a la ocupación de las mismas por terceros, y diseñadas
algunas opciones de soluciones que el Gobierno de Costa Rica y los afectados
puedan asumir dentro de nuestro ordenamiento jurídico. Tiene un componente de
resolución de conflictos.


7. El Cantón de Talamanca: el más pobre del país, primera propuesta por
¢823.6 millones: Un “Plan de Acción Inmediato de las Comunidades Indígenas
del cantón de Talamanca: Telire, Kekoldi, Talamanca Bribri, Talamanca
Cabécar.
Participaron representantes de 33 instituciones, dirigentes indígenas de esas
reservas y la Comisión Nacional de Asuntos Indígenas. El monto de las inversiones
institucionales comprometidas en acciones a realizar en el tercer trimestre del 2001
y el 2002, fue de ¢823.632.142.00.


8. Cantón de Talamanca: Segunda Propuesta por un monto de $13 millones
de dólares: Un Programa de Desarrollo Sostenible del Cantón de Talamanca,
por un monto de $13.000.000.00 (trece millones de dólares), elaborado por BID
y el MIDEPLAN, gestionado por las administraciones Rodríguez Echeverría y
Pacheco de la Espriella y aprobado por la Asamblea Legislativa en la
Administración Arias. Fue reconocido como un ejemplo de participación
ciudadana por los auditores del BID ya que participaron en la consulta y su
elaboración más de 300 personas y organizaciones sociales.

Administración Dr. Abel Pacheco de la Espriella 2002-2006
1.Validación y Ratificación del Primer Plan Nacional de Desarrollo de los
Pueblos Indígenas de Costa Rica, el cual pasó a formar parte del Plan Nacional
de Desarrollo.


2. Incorporación de la agenda indígena —con participación de las
asociaciones de desarrollo indígenas— en los Consejos Regionales de
Desarrollo, como parte del Plan Nacional de Desarrollo desagregado
territorialmente.


3. Programa de Demarcación de Territorios Indígenas: demarcación de los
territorios de Térraba y Boruca a cargo del Instituto de Desarrollo Agrario por
un monto aproximado a los 800 millones de colones (promovida por Walter
Céspedes)


4. Primer Foro Nacional sobre Salud Indígena, 2005, con propuestas concretas
de trabajo para cada uno de los territorios indígenas por parte del sector
salud, el cual contó con la asistencia de representantes de los diferentes
territorios indígenas.


5. Convenios de Aseguramiento Permanente de la Población. Se impulsó la
suscripción de convenios entre la CCSS y los representantes de las
asociaciones de los territorios indígenas para aseguramiento por el Estado a
toda la población indígena.


6. Determinación de necesidades y acceso al agua potable en territorios
indígenas. El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, elaboró
un estudio que servirá de insumo para la implementación de un plan de acción
para solventar la problemática de agua potable en dichos territorios en la
administración Pacheco y en futuras administraciones. Se inició la construcción
de acueductos para 6 comunidades indígenas, en la zona de Alto Chirripó, de
Talamanca.


7. Política Nacional de Salud y un Modelo de Salud para la Población Indígena.
Por primera vez en la historia de Costa Rica se elaboró una política pública
indigenista en salud ampliamente participativa para mejorar la calidad de vida
de esta población, que respete sus instituciones y valores sociales,
costumbres, tradiciones y prácticas en salud e integre ampliamente a las
comunidades indígenas en la solución de sus problemas.


8. Programa Desarrollo de Oportunidades Educativas para la Población
Indígena: el Ministerio de Educación logró avances en la implementación de
un curriculum educativo adecuado a la cultura y tradición indígenas.

9. Grandes avances en Infraestructura Educativa en educación primaria: Se
crearon 54 escuelas nuevas dentro de los 24 territorios indígenas.


10. Ampliación de los docentes en territorios indígenas: Se abrieron nuevas
plazas para contratar 612 docentes en educación indígena.


11. Adquisición de nuevas tierras para los indígenas: Por lo anterior, tras una
negociación muy favorable a los intereses del Estado, el pasado diciembre, el IDA
adquirió 1.186 hectáreas en el Territorio Indígena de Térraba, duplicando la
proporción de tierra en posesión indígena.


12. Nuevo Programa de Vivienda Indígena en el MIVAH. Durante la Administración
Pacheco se consolidó el Programa de Vivienda Indígena del Ministerio de Vivienda y
Asentamientos Humanos, que se mantiene hoy en día con buenos resultados. Se
canalizaron 480 nuevas soluciones de vivienda en territorios indígenas, con
tipologías adaptadas a las costumbres y tradiciones de estas poblaciones
autóctonas, para lo cual se invirtieron más de ¢1.136,2 millones.


13. Avances en la formación técnica y profesional de los indígenas: el Instituto
Nacional de Aprendizaje, desarrolló acciones de formación profesional dirigidos a la
población indígena. Entre el 2002 y 2005 se matricularon 2.812 indígenas en las
diversas alternativas de formación ofrecidas por el INA. El Instituto Nacional de
Aprendizaje, impulsó vigorosamente la capacitación en los territorios indígenas del
país en áreas como turismo, agro ecología y construcción, registrándose así la mayor
cantidad de matricula indígena en la historia de la institución.


14. Avances de la Caja Costarricense de Seguro Social en territorios indígenas: La
CCSS ha conformado 61 comités de salud en territorios indígenas y ha creado dos
Áreas de Salud específicas, una en Chirripó y otra en Talamanca.


15. Divulgación de los Derechos de la Niñez y la Paternidad responsable en los
territorios indígenas: El Patronato Nacional de la Infancia (PANI), además de su labor
ordinaria atendiendo a la población indígena, y, con la colaboración de la Escuela de
Lenguas Modernas de la Universidad de Costa Rica, se tradujo la Ley de Paternidad
Responsable y los Derechos de la Niñez y la Adolescencia al idioma bribri.


16. Pago de Servicios Ambientales en territorios indígenas. 18 de las 24 asociaciones
de desarrollo representantes de los territorios indígenas se beneficiaron entre los
años 2002 y 2004 por el Programa de Pago de Servicios Ambientales, que conjuga la
conservación y la superación de la pobreza con la conservación del medio ambiente,
mediante una inversión aproximada de ¢1.510,9 millones.


17. Mejoría en la capacidad de gestión de las asociaciones de desarrollo indígenas:
DINADECO, realizó importantes esfuerzos en aras de consolidar y potenciar las
capacidades de gestión de las Asociaciones de Desarrollo de las comunidades
indígenas, logrando que de las 22 organizaciones comunales inscritas en el Registro
de Asociaciones, 21 se encuentren activas y con la personería jurídica vigente.


18. Fortalecimiento Cultural Indígena: El Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes
asumió acciones en procura del Rescate y Desarrollo Cultural en Territorios indígenas, para lo cual se efectuaron 4 Encuentros Interculturales Indígenas, en las
instalaciones del CENAC. Se incentivó la celebración de los juegos comunales y
festivales indígenas en los territorios de Talamanca, Bajo Chirripó, Buenos Aires de
Puntarenas y Palenque Margarita y Tonjibe de Guatuso.


19. Mayores beneficios para el Adulto Mayor Indígena: A finales del año 2005
se ampliaron a 1.365 pensiones del Régimen No Contributivo destinadas a
los Adultos Mayores de la población indígena.


20. Capacitación especial en Chiroles, Bri Bri: En la zona de Chiroles Bri bri
en coordinación con JAPDEVA y la Misión Taiwán se logró la instalación de
un centro de producción de semilla de Tilapia, la cual suministra alevines a
los proyectos productivos de acuacultura en la zona indígena. Este centro es
administrado por la Asociación Indígena de Chiroles, además se logró el
funcionamiento de una pescadería que vende además de tilapia otros
productos pesqueros tales como pargo y macarela.
INCOPESCA capacito a los indígenas para que pudieran administrar dicho
Centro en la Estación Acuícola los Diamantes, en temas tales como:
a. Manejo de reproductores y estanques.
b. Producción de semilla y su reproducción.
c. Uso de hormonas para reversión de sexo.


21. Fortalecimiento y Capacitación de MYPYMES: El MEIC brindó todo el
apoyo necesario para la participación de varios grupos de artesanos
indígenas en la VI Feria Nacional de Artesanías “Manos Creadoras”. Se
beneficiaron artesanos indígenas provenientes de Boruca, Curré, Coto Brus,
Guatuso, Talamanca, Térraba, Ujarrás y Quitirrisí entre otros.


22. Extensión de servicios eléctricos en los territorios indígenas: El servicio
eléctrico ha llegado hasta a los Territorios Indígenas mas alejados del país, a
través de los esfuerzos realizados por el ICE, de una forma armoniosa con la
naturaleza y el entorno de los pueblos indígenas. En aquellas comunidades
que se encuentran ubicadas en zonas boscosas y las viviendas se encuentran
dispersas, el tendido eléctrico causaría un gran impacto en el ambiente, se
han utilizado fuentes no convencionales de energía como los paneles solares.